原標(biāo)題：全面小康一個也不能少——習(xí)近平總書記在浙江的探索與實踐·協(xié)調(diào)篇
2005年5月19日，習(xí)近平在溫州市平陽縣南麂島調(diào)研深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖工作?！墩憬請蟆酚浾?周詠南 攝
“民亦勞止，汔可小康?！毙】?，是華夏兒女千百年來的恒久守望、執(zhí)著夢想。
“在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。”這是中國共產(chǎn)黨向全國人民和全世界作出的莊嚴(yán)宣告。
“全面小康，一個也不能少?！边@是習(xí)近平總書記的鏗鏘承諾。決勝全面小康，習(xí)總書記指出，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣，要著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。
“一個也不能少”，這是浙江干部群眾多么熟悉的叮嚀！在浙江工作期間，習(xí)近平帶領(lǐng)全省人民，譜寫了一曲協(xié)調(diào)發(fā)展的恢弘樂章：既要促進發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，也要促進欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展；既要城市昌盛，也要農(nóng)村繁榮；既要鼓口袋，也要富腦袋；既要地方興旺，也要強軍興武……奔向全面小康之路上，浙江秉承“一個也不能少”的理念，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，由此成為全國發(fā)展最為均衡的省份之一。
山呼海應(yīng)新引擎
進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟新的增長點。
——習(xí)近平
山與海，是浙江最直觀的地理風(fēng)貌，但很多時候，山與海卻阻擋了人們走向富裕的腳步。
進入新世紀(jì)的浙江，是中國經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，但省域范圍內(nèi)的發(fā)展不平衡無法忽視——麗水市、衢州市和舟山市，地域面積占全省的27%，人口占全省的13%，經(jīng)濟總量只相當(dāng)于全省的10%，城鄉(xiāng)居民可支配收入僅為沿海發(fā)達地區(qū)的50%左右。全省當(dāng)時還有26個欠發(fā)達縣和300多個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在充分調(diào)研后，習(xí)近平一句話把準(zhǔn)了問題的關(guān)鍵：“目前我省人民生活總體上已達到小康水平，但現(xiàn)在達到的小康還是低水平、不全面、不平衡的小康?！?br/>
他提醒全省干部群眾：“沒有欠發(fā)達地區(qū)的小康，就沒有全省的全面小康；沒有欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代化，就沒有全省的現(xiàn)代化?！?br/>
縮小地區(qū)發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重抓“兩頭”，把促進發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展與欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展有機統(tǒng)一起來，這是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的核心。
2003年7月，習(xí)近平在省委十一屆四次全會上首次系統(tǒng)提出“八八戰(zhàn)略”，明確提出“進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟新的增長點”。
在習(xí)近平的指揮和推動下，“山海協(xié)作”“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”“百億幫扶致富工程”等工作同步推進，浙江開啟“發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展”的宏大工程。
念好“山海經(jīng)”
在浙江的山海之間，如果用直線將臨安清涼峰鎮(zhèn)和蒼南大漁鎮(zhèn)連接起來，出現(xiàn)的是一條區(qū)域發(fā)展不平衡的分割線——“清大線”。直線西南側(cè)，群山綿延，耕地稀缺，包括麗水、衢州全境以及杭州建德、淳安，溫州蒼南、泰順等縣市的部分區(qū)域，是我省發(fā)展相對落后地區(qū)的核心區(qū)塊；直線東北側(cè)，水系縱橫，土壤肥沃，集聚著自古繁華的杭嘉湖紹平原及甬臺溫等地，經(jīng)濟社會發(fā)展總體趨好。區(qū)域發(fā)展不平衡，成為浙江全面建設(shè)小康社會必須跨越的障礙。
如何跨越“清大線”？讓人口由相對落后地區(qū)向發(fā)達地區(qū)流動，資金由發(fā)達地區(qū)向相對落后地區(qū)流動，在宏觀層面促進對流。2002年4月，浙江省委、省政府全面實施“山海協(xié)作工程”，將沿海的發(fā)達地區(qū)與山區(qū)的欠發(fā)達地區(qū)“結(jié)對捆綁”起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。2003年7月，習(xí)近平在省委十一屆四次全會上作報告時進一步強調(diào)，要看到豐富的山海資源優(yōu)勢，念好“山海經(jīng)”。
曾在省協(xié)作辦工作多年的夏炳榮回憶，“在響應(yīng)中央提出的西部大開發(fā)號召的同時，浙江越來越清醒地意識到自身欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展問題?！闭窃谶@樣的背景下，浙江省開始了一場名為“雙轉(zhuǎn)移”的行動，即產(chǎn)業(yè)從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，勞動力從欠發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移?！霸诰幹瞥雠_文件的過程中，我們發(fā)現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)基本在山區(qū)，發(fā)達地區(qū)基本在海邊，于是就有了‘山海協(xié)作’這個名字。”回憶起這段與山海打交道的時光，夏炳榮依然激動。
習(xí)近平對“山海協(xié)作工程”十分重視。2002年11月，習(xí)近平就以代省長的身份主持了浙江“山海協(xié)作工程”情況匯報會。會上，省內(nèi)部分發(fā)達縣與所有欠發(fā)達縣開展結(jié)對幫扶。2002年11月26日，習(xí)近平接任省委書記后第一次到市縣進行調(diào)研，就到了浙西南的麗水市。
2003年到2006年間，習(xí)近平參加了每年召開的“山海協(xié)作工程”情況匯報會，并就推進山海協(xié)作發(fā)表重要講話。
在2003年“山海協(xié)作工程”情況匯報會上，習(xí)近平提出，“山海協(xié)作是縮小地區(qū)差距、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體”。
“2004年的‘山海協(xié)作工程’情況匯報會，我印象很深，會上習(xí)書記對‘木桶理論’作了解釋，他說‘這好比一只木桶的裝水容量不是取決于這只木桶中最長的那塊板，而是取決于最短的那塊板。這既需要發(fā)達地區(qū)在加快自身發(fā)展的同時盡力幫助欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，更需要欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新體制、改善環(huán)境，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展’。習(xí)書記的思路清晰、說理深刻，讓人很振奮。”參加過當(dāng)年會議的夏炳榮說。
2005年，習(xí)近平提出“努力在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展方面走在全國前列”。
2006年會議上，習(xí)近平指出，“‘山海協(xié)作工程’是把欠發(fā)達地區(qū)培育成為我省新的經(jīng)濟增長點的有效抓手”，“必須堅持不懈地抓好這項工程”。
浙江的“山海協(xié)作”，不是一般意義上的扶貧，而是從一開始就著眼于全省生產(chǎn)力和人口的空間布局優(yōu)化，促進發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展的攜手共進式協(xié)調(diào)發(fā)展。
在城市布局上，強調(diào)杭甬溫三大中心城市及其他區(qū)域中心城市的集聚效應(yīng)和輻射功能；在先進制造業(yè)布局上，強調(diào)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶的要素集聚，優(yōu)化金衢麗地區(qū)生產(chǎn)力布局。同時強調(diào)，向山，浙西南地區(qū)重點發(fā)展生態(tài)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)；向海，舟山等海島地區(qū)重點發(fā)展海洋經(jīng)濟。
山與海攜手同行，不僅為“山”這一邊發(fā)展提供了新引擎，也為“?！蹦沁呁卣沽税l(fā)展新空間。山呼海應(yīng)、共同發(fā)展，形成良性發(fā)展的生動局面。當(dāng)時，麗水、衢州許多工業(yè)項目都是省內(nèi)發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移過去的。
衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的變遷，濃縮了當(dāng)?shù)卦凇吧胶f(xié)作工程”引領(lǐng)下跨越式發(fā)展的歷程。
2002年12月30日，習(xí)近平在衢州市考察調(diào)研時說，欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，首先要實現(xiàn)思想觀念的跨越式轉(zhuǎn)變，“不進則退、小進慢進也是退”，并提出“強化園區(qū)集聚”。2003年7月，習(xí)近平在衢州調(diào)研時說，衢州要充分利用好現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，要著重抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
位于衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的紅五環(huán)集團，從1997年靠生產(chǎn)每臺只賣上千元的風(fēng)動工具起家，到如今已成為國內(nèi)壓縮機、鑿巖機械制造的“龍頭企業(yè)”之一。而最讓紅五環(huán)人自豪的是，習(xí)近平在浙江工作期間曾兩赴企業(yè)調(diào)研。
2002年12月，正值辭舊迎新之際，習(xí)近平第一次去企業(yè)調(diào)研。當(dāng)時，企業(yè)名稱還叫浙江紅五環(huán)機械有限公司，占地不到60畝，位于經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)老廠區(qū)。2005年9月6日，習(xí)近平再次去企業(yè)考察，并對企業(yè)通過新型工業(yè)化實現(xiàn)跨越式發(fā)展給予了高度評價。
“習(xí)書記百忙之中兩次來調(diào)研，更堅定了我們借力山海協(xié)作加快發(fā)展的信念。”紅五環(huán)集團董事長蘇勇強說，2005年，集團把重要零部件供應(yīng)商寧波康達機械有限公司從寧波市鄞州區(qū)引入衢州，既進一步提升完善了公司產(chǎn)業(yè)鏈，又用康達公司的先進技術(shù)帶動了衢州本地的制造業(yè)和就業(yè)。“我們給新成立的公司取名浙江山海機械有限公司，也寓意山海協(xié)作的美好前景。”而今，紅五環(huán)集團總注冊資本2.45億元，控股10家子公司，占地面積500余畝，擁有員工1200余人。
十年磨一劍。2012年10月，衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家級衢州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、衢州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、衢州綜合物流園區(qū)“四區(qū)合一”，全新的衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)掛牌運行。去年，集聚區(qū)對接高端主體和科技創(chuàng)新的前沿窗口——衢州海創(chuàng)園、上海張江（衢州）生物醫(yī)藥孵化基地等投入運營，集聚區(qū)迎來了全新發(fā)展機遇，為衢州經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新動能。如今，在衢州，山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項目所創(chuàng)造的經(jīng)濟增加值，已占全市新增生產(chǎn)總值的35%左右。
浙江的“山海協(xié)作”成效明顯。2015年，浙江26個縣摘掉“欠發(fā)達”帽子，松綁GDP考核。2015年底，省政府制定了“十三五”時期深化山海協(xié)作的目標(biāo)任務(wù)，切實增強26個縣生態(tài)經(jīng)濟“造血”功能和自我發(fā)展能力，促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力推動26個縣與經(jīng)濟強縣同步實現(xiàn)全面小康。目前26個縣的經(jīng)濟總量、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入水平，大多已超過全國縣域平均水平。
僅2016年，浙江共實施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項目541個，到位資金522億元。其中，八大萬億產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)項目369個，到位資金290億元，占全部到位資金的55.6%。
浙江的“山海協(xié)作”仍在繼續(xù)升級。今年以來，各地分別與對口市縣啟動了新一輪協(xié)作，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、教育、金融等方面進一步深化合作機制，攜手搶抓新的發(fā)展機遇，造福百姓。
其實，當(dāng)年習(xí)近平心中的區(qū)域協(xié)調(diào)，不只是浙江的山海協(xié)作，他還一直關(guān)心著浙江對口支援的中西部地區(qū)。采訪中聽到的一件事讓記者深受感動。2002年習(xí)近平剛來浙江，便讓省協(xié)作辦負(fù)責(zé)起草八封書信，分別發(fā)往浙江對口支援的西藏那曲、新疆和田、四川廣元和南充、重慶涪陵和萬州，以及貴州的黔東南、黔西南，明確表示浙江堅決貫徹中央精神，做好對口地區(qū)的幫扶工作。2007年習(xí)近平調(diào)離浙江主政上海，他依然牽掛著浙江結(jié)對幫扶的這些地區(qū)。在他的心中，裝的是整個中西部的發(fā)展，是整個華夏大地的協(xié)調(diào)發(fā)展。
“做好海洋經(jīng)濟這篇大文章”
浙江向東，就是大海。6500公里海岸線，全國第一。21世紀(jì)之初，世界上許多國家加快向海洋進軍的步伐。中國加入世界貿(mào)易組織后，沿海省市如上海、遼寧、山東、福建等都在大力推進海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，掀起了一輪發(fā)展海洋經(jīng)濟的熱潮。
“我喜歡海邊，喜歡海島，尤其喜歡舟山?！?015年5月，習(xí)近平總書記在舟山考察時深情地說。在浙江工作期間，習(xí)近平13次來到舟山，足跡遍布大小島嶼。
喜歡背后，是一個深沉的夢想；站在舟山，放眼的是太平洋、是世界。2003年1月6日，習(xí)近平第一次到舟山時就說：“我長期在福建工作，對海的印象很深刻，也很有感情。發(fā)展海洋經(jīng)濟，是我長期致力和探求的一件事。浙江是海洋大省，舟山是海洋大市。經(jīng)過多年的努力，浙江在發(fā)展海洋經(jīng)濟方面取得了很好的成效。做好海洋經(jīng)濟這篇大文章，是長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，我們要加強調(diào)查研究，從實際出發(fā)，一如既往地抓下去?！?br/>
以舟山為起點，習(xí)近平用四個多月的時間先后跑了18個沿?？h（市、區(qū)），并在2003年8月18日主持召開全省海洋經(jīng)濟工作會議，正式拉開了浙江加快建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的序幕。
在這次會議上，習(xí)近平系統(tǒng)闡述了他對海洋經(jīng)濟的思考——“海洋經(jīng)濟是陸海一體化經(jīng)濟”“發(fā)展海洋經(jīng)濟不能就海洋論海洋”“加強陸域和海域經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)陸海之間資源互補、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)，是海洋經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律”。
陸海聯(lián)動的動員令，加速了舟山大陸連島工程、洞頭半島工程等陸海聯(lián)動工程的推進。就在今年8月，“舟山市甬舟鐵路建設(shè)指揮部”正式掛牌，意味著舟山將實現(xiàn)“鐵路上島”。習(xí)近平當(dāng)年推動的陸海互補、互動、互聯(lián)，如今正越來越緊密。
舟山人至今難以忘記一個溫暖的細(xì)節(jié)——習(xí)近平第一次到舟山調(diào)研就視察了連島大橋一期工程。這座舟山老百姓口中的“發(fā)展橋”“惠民橋”，正是在習(xí)近平的果斷決策和積極推動下，從小規(guī)模建設(shè)上升為全省的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
2009年12月25日，歷經(jīng)10年建設(shè)，我國最大的島陸聯(lián)絡(luò)工程——舟山跨海大橋正式通車。習(xí)近平特地發(fā)來賀信。
舟山人更難以忘記，正是習(xí)書記的高瞻遠矚和循循善誘，改變了他們的思想觀念和發(fā)展理念，讓舟山人開始跳出舟山看舟山，跳出海島謀發(fā)展。當(dāng)時舟山近海捕撈全國領(lǐng)先，但新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，與省內(nèi)其他地市相比是“比上不足、比下有余”，由于受歷史和區(qū)位等客觀因素影響，人們的思想觀念還比較封閉，有“辦大事辦不了，做小事沒意思”的迷惘。
“習(xí)書記讓我們換個角度看舟山，他說要看到舟山發(fā)展海洋經(jīng)濟的潛力，看到舟山實現(xiàn)跨越式發(fā)展是完全可能的，應(yīng)該充滿信心。每次來舟山，習(xí)書記都會強調(diào)這一點，還不斷鼓勵我們走出去和別人打交道，提醒我們要有大氣魄、大視野、大胸懷。習(xí)書記說得很懇切、很堅定，不管是舟山的干部還是群眾，都感受到了無窮的信心、力量和希望。”曾多次陪同習(xí)近平考察的一位舟山市領(lǐng)導(dǎo)回憶說。
在浙江，習(xí)近平點燃的“藍色希望”已經(jīng)化作海洋經(jīng)濟迅猛發(fā)展的密集鼓點。
——2015年8月，省委決定組建浙江省海洋港口發(fā)展委員會和浙江省海港投資運營集團有限公司，9月，寧波港集團、舟山港集團實質(zhì)性重組成功，寧波舟山港正式成為國家主樞紐港之一。全省形成了以寧波舟山港為主體和樞紐，嘉興港、溫州港、臺州港、義烏陸港以及內(nèi)河港口聯(lián)動發(fā)展的新格局。2016年，寧波舟山港年貨物吞吐量突破9.2億噸，成為全球首個9億噸大港。
——2017年4月1日，舟山中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌成立，為浙江深化改革、擴大開放提供了重要載體，為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展帶來了全新機遇。
——舟山群島新區(qū)建設(shè)如火如荼推進。舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心加快建設(shè)，鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭實現(xiàn)40萬噸級船舶常態(tài)化靠泊，綠色石化基地、波音737完工和交付中心項目開工建設(shè)。
……
縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展史，一條明顯的軌跡，就是由內(nèi)陸走向海洋，由海洋走向世界、走向強盛。2013年7月30日，習(xí)近平總書記在中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)進一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，推動海洋強國建設(shè)不斷取得新成就。
浙江人民時刻不忘習(xí)近平總書記賦予的建設(shè)海洋強省的歷史使命。省第十四次黨代會提出“積極實施‘5211’海洋強省行動”“深入推進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)”“加快把寧波舟山港建設(shè)成為國際一流強港，打造世界級港口集群”等一系列舉措，加速向海洋進發(fā)。
“現(xiàn)代化建設(shè)不能留盲區(qū)死角”
麗水景寧，大山環(huán)繞，是全國唯一的畬族自治縣。習(xí)近平高度重視欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，也深情牽掛民族地區(qū)的父老鄉(xiāng)親，曾兩次深入畬鄉(xiāng)景寧，訪企業(yè)、登茶山、問脫貧、勘察地質(zhì)災(zāi)害點……時至今日仍為當(dāng)?shù)馗刹咳罕娚钌罡心睢；叵胪?，景寧人始終難忘當(dāng)年習(xí)書記頂著烈日爬坡的場景，他們說：“習(xí)書記的親切關(guān)懷，加速了景寧跨越式發(fā)展的步伐?！?br/>
2005年8月10日，烈日當(dāng)頭。頂著攝氏三十七八度的高溫，習(xí)近平沿著一條雜草叢生的黃泥小路爬坡而上，勘察東坑鎮(zhèn)平橋村后山的一處地質(zhì)災(zāi)害點。
“習(xí)書記頭戴一頂草帽，汗水沿著額頭不斷流下來，他不時拿毛巾擦汗。”很多人腦海中都清晰地記著這些細(xì)節(jié)，“我們原本是準(zhǔn)備站在公路邊向習(xí)書記匯報，沒想到習(xí)書記沿著那條不算路的路走了上來?！?br/>
山體出現(xiàn)了巨大的裂縫，到了汛期會時刻威脅居住在山下的16戶居民?！傲?xí)書記站在山坡上，一邊認(rèn)真地聽取匯報，一邊關(guān)切地詢問，安置點都選好了嗎？集中安置還是分散安置？移民將來的生活怎么辦？問得十分仔細(xì)?！碑?dāng)時擔(dān)任景寧縣委新聞科科長的何向平回憶說。
“保護人民群眾生命安全是第一位的?！甭犕陞R報，習(xí)近平嚴(yán)肅地說。他叮囑當(dāng)?shù)馗刹浚皩幍刭|(zhì)災(zāi)害點較多，存在較大安全隱患，在解決這一關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事上，必須高度重視、統(tǒng)籌考慮，對于刻不容緩的地質(zhì)災(zāi)害點，必須馬上采取措施，立即行動、不能猶豫。
車子發(fā)動了，習(xí)近平還站在車邊，囑咐當(dāng)?shù)馗刹恳粤Ω?，帶領(lǐng)山區(qū)群眾早日實現(xiàn)小康。他同時表示，省委、省政府將繼續(xù)加大幫扶支持，通過下山脫貧、“五大百億”工程、“欠發(fā)達地區(qū)奔小康工程”等，助推景寧快速發(fā)展。
當(dāng)年，習(xí)近平還就加快景寧發(fā)展作出了“景寧要跟上時代步伐，必須給予特別的扶持”的批示。2008年和2012年，浙江省委、省政府超常規(guī)連續(xù)出臺兩個專門扶持景寧的政策文件，不斷為景寧注入內(nèi)生發(fā)展的強勁動力。以交通為例，公路里程大幅增加，尤其是云景高速公路的開通實現(xiàn)了景寧高速公路零的突破，畬鄉(xiāng)由此融入了全省四小時交通圈。
在浙江工作期間，習(xí)近平為欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展殫精竭慮。他反復(fù)強調(diào)，全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，難點在欠發(fā)達地區(qū)，特別是欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)代化建設(shè)不能留盲區(qū)死角，實現(xiàn)全面小康一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能掉隊。
如今的浙江，遵循習(xí)近平開辟的協(xié)調(diào)發(fā)展之路，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)桿正在不斷拉高提升。省第十四次黨代會提出，切實推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展繼續(xù)走在前列，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化以四大都市區(qū)為主體、海洋經(jīng)濟區(qū)和生態(tài)功能區(qū)為兩翼的區(qū)域發(fā)展總體格局。報告還提出了謀劃實施“大灣區(qū)”建設(shè)行動綱要、推進沿海大平臺深度開發(fā)、大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟的新目標(biāo)。
城鄉(xiāng)一體新氣象
把城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個整體，科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)推進，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局。
——習(xí)近平
2006年7月28日，習(xí)近平在麗水市蓮都區(qū)古堰畫鄉(xiāng)調(diào)研加快促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展工作?！墩憬請蟆酚浾摺≈茉伳稀z
城與鄉(xiāng)，是人類生產(chǎn)生活的兩大空間載體。城鄉(xiāng)關(guān)系是人類經(jīng)濟社會發(fā)展中極其重要的一對關(guān)系。我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)由來已久，是制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本性體制障礙。如何解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題、統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，是習(xí)近平長期在研究思考的重大問題。
進入新的發(fā)展階段，為有效破解這一難題，習(xí)近平在浙江率先進行了探索和實踐。
2003年，習(xí)近平把進一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化，作為重要組成部分納入了“八八戰(zhàn)略”。
在2004年1月召開的全省農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平進一步提出，“力爭在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展上走在全國前列，積極探索有浙江特色的全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的新路子”。在當(dāng)年2月的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班上，習(xí)近平再一次堅定地表示，浙江要“為全國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗”。當(dāng)年，習(xí)近平主持制定《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要》，對城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)作了系統(tǒng)闡述。
2004年，習(xí)近平提出以新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動來推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略路徑，并作出了以新型城市化戰(zhàn)略來加快推進城市化進程和以“千村示范、萬村整治”工程來推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新性決策部署，開啟了浙江新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新征程。
“‘千萬工程’是造福千萬農(nóng)民的民心工程”
夏末時分，桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村水聲潺潺，蓮香幽幽，一派迷人的鄉(xiāng)村風(fēng)光，前來參觀和體驗農(nóng)家風(fēng)情的游客絡(luò)繹不絕。
在過去10多年里，環(huán)溪村以實施“千村示范、萬村整治”工程為契機，不斷深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從河道黑臭、垃圾遍布的臟亂差之地，成為住建部首批評定的美麗宜居示范村；從農(nóng)田荒蕪、年輕人紛紛逃離的“空心村”，成為以蓮文化為核心、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的“網(wǎng)紅村”。截至目前，全村共有民宿55家、床位700余張，2016年村民人均收入達到2.39萬元。
時光回轉(zhuǎn)到21世紀(jì)初。彼時的浙江農(nóng)村，環(huán)境臟亂差問題突出，群眾揶揄，走在浙江農(nóng)村，要走過許多垃圾村才能找到一個干凈整潔的村。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，群眾最迫切的呼聲，是改變農(nóng)村環(huán)境。據(jù)省農(nóng)辦摸排，當(dāng)時全省有4000個村莊環(huán)境比較好，3萬多個村莊環(huán)境比較差。
2003年6月，“千村示范、萬村整治”工程在全省范圍內(nèi)拉開序幕。習(xí)近平親自部署：從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。
時任省農(nóng)辦副主任顧益康回憶說，習(xí)書記親力親為，親自抓工程的部署落實和示范引領(lǐng)，頭5年他每年召開一次全省現(xiàn)場會作現(xiàn)場指導(dǎo)。2006年8月在臺州召開的現(xiàn)場會上，習(xí)近平全面總結(jié)了“千萬工程”實施帶來的6個方面的深刻變化，即村容村貌與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量與生活方式、農(nóng)村生產(chǎn)條件與生產(chǎn)方式、農(nóng)村精神風(fēng)貌與農(nóng)民文明素質(zhì)、干部作風(fēng)與干群關(guān)系、政府職能轉(zhuǎn)變與城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻變化。他強調(diào)，“千村示范、萬村整治”工程是推進新農(nóng)村建設(shè)的龍頭工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”的有效抓手、造福千萬農(nóng)民的民心工程，要讓更多的村莊成為充滿生機活力和特色魅力的富麗鄉(xiāng)村。
2005年，習(xí)近平在安吉考察時提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。2008年安吉縣遵循習(xí)近平指引的方向，大膽探索“千萬工程”升級版，率先提出推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來。2010年浙江總結(jié)安吉實踐經(jīng)驗，制定實施了“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃”，成為“千村示范、萬村整治”工程的2.0版。2013年，習(xí)近平總書記對浙江的“千萬工程”作出重要指示，強調(diào)要認(rèn)真總結(jié)浙江省開展“千村示范、萬村整治”工程的經(jīng)驗并加以推廣。
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義“五位一體”建設(shè)的重要任務(wù)，發(fā)出了建設(shè)“美麗中國”的新號召。浙江按照建設(shè)“美麗中國”新要求，進一步深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，致力打造美麗鄉(xiāng)村升級版，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)一起來，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，做到美麗鄉(xiāng)村擴面與提質(zhì)相統(tǒng)一、環(huán)境美與產(chǎn)業(yè)美相統(tǒng)一、自然美與人文美相統(tǒng)一、形態(tài)美與制度美相統(tǒng)一，美麗鄉(xiāng)村升級版成為“千村示范、萬村整治”工程的3.0版本。
推進城鄉(xiāng)一體化，習(xí)近平十分重視“人”的發(fā)展。當(dāng)時，與“千村示范、萬村整治”工程相對應(yīng)的，是農(nóng)民勞動就業(yè)的“千萬工程”——千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程。這項工程起源于衢州的“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”，常山是試點縣。2003年7月25日，習(xí)近平到常山考察調(diào)研。時任常山縣委報道組組長徐良其也在現(xiàn)場，他回憶，在青石鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)基地，習(xí)書記停留時間最長。
“培訓(xùn)免費嗎”“項目可以自己選嗎”“感覺培訓(xùn)班辦得怎么樣”“學(xué)會后準(zhǔn)備做什么”……走進電腦培訓(xùn)教室，習(xí)近平關(guān)切地詢問正在學(xué)習(xí)電腦的青石鎮(zhèn)河上弄村女青年徐靜芳。徐靜芳回答說：“政府買單，我們接受培訓(xùn)，為我們提高素質(zhì)提供了機會，很實用?！钡弥Ｉ娇h勞務(wù)培訓(xùn)與就業(yè)訂單相結(jié)合，通過與外地及山海協(xié)作縣市勞動部門聯(lián)系有組織的輸出勞務(wù)、幫助農(nóng)民就業(yè)，習(xí)近平高興地說，這個辦法很好。在常山調(diào)研的第二天，習(xí)近平再次分析了青石鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)基地這個典型，他對衢州干部說，衢州的農(nóng)民培訓(xùn)沒有搞形式主義，常山縣青石鎮(zhèn)的勞務(wù)培訓(xùn)班就很有針對性，是符合市場需求的。
基層是創(chuàng)新的沃土。善于總結(jié)、提煉基層群眾的首創(chuàng)精神，習(xí)近平為浙江的各級干部作出了表率。在習(xí)近平的直接關(guān)心和推動下，2004年，勞務(wù)培訓(xùn)券制度模式獲全省推廣。2006年，常山被國家勞動和社會保障部確認(rèn)為第一批全國勞務(wù)輸出工作示范縣
浙江的“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)過15年的努力，交出了一份令人滿意的答卷。農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境重新恢復(fù)了江南山清水秀的好風(fēng)光，農(nóng)強村美民富的美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民美好生活的幸福家園，也成為城里人休閑旅游的“大花園”。
省第十四次黨代會進一步開啟了浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新征程，作出推進萬村景區(qū)化建設(shè)的新決策：到2020年累計建成1萬個A級景區(qū)村莊，其中3A級景區(qū)村莊1000個。這一“新千萬工程”是省委、省政府沿著習(xí)近平指引的方向走下去、與時俱進作出的新的戰(zhàn)略部署，成為“千村示范、萬村整治”工程的4.0版本。
“形成讓財富源泉充分涌流的發(fā)展體制和機制”
2002年12月27日，習(xí)近平第一次到義烏調(diào)研，第一站來到大陳鎮(zhèn)大陳二村。
時任大陳二村村支書陳家生清晰地記得當(dāng)時習(xí)書記到村里考察的場景：“習(xí)書記一下車就被村里林立的樓房、寬敞的道路、優(yōu)美的環(huán)境所吸引，他一邊走一邊問我村集體經(jīng)濟、村民生活以及實施舊村改造等情況，還走進村民家中拉起家常?！?br/>
“不過我們心里還是有困惑的，就是農(nóng)村到底應(yīng)該怎么發(fā)展、往何處去？習(xí)書記當(dāng)時就像一名兄長、一名導(dǎo)師一樣，諄諄教導(dǎo)我們要把城鄉(xiāng)作為一個整體來考慮，積極發(fā)揮工商業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺作用和城市對農(nóng)村的帶動作用，促進城鄉(xiāng)融合、共享現(xiàn)代文明?！睍r任義烏市委政研室主任毛湘宏說，“有一種醍醐灌頂之感，豁然開朗?！?br/>
善于抓住機遇的義烏人馬上行動起來。2003年，義烏率先作出了推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略決策，并制定和實施了全國第一個城鄉(xiāng)一體化行動綱要，編制完成全省第一個城鄉(xiāng)一體化社區(qū)布局規(guī)劃，把全市800個行政村統(tǒng)籌規(guī)劃為290個社區(qū)。
全面啟動城市化進程的義烏，積極鼓勵工商業(yè)主投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，實施農(nóng)業(yè)“強龍”工程，2005年對“三農(nóng)”的財政支出占財政總支出的34.6%。中心城區(qū)面積也從上世紀(jì)80年代的2.8平方公里擴展到2005年的50多平方公里，加快了農(nóng)村向社區(qū)、農(nóng)民向市民、農(nóng)業(yè)向企業(yè)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、共享現(xiàn)代文明，在百強縣中的排名從2002年的第23位上升到2005年的第12位。
但是新問題接踵而至——義烏作為縣級市，受行政管理機制影響，海關(guān)、進出口檢驗檢疫、外匯管理等機構(gòu)的設(shè)置都與經(jīng)濟發(fā)展不配套，當(dāng)時年出口40萬個集裝箱卻只有一個海關(guān)辦事處，用電指標(biāo)、用地指標(biāo)、信貸指標(biāo)等也無法適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2005年11月，習(xí)近平專門批示指出，義烏超常規(guī)快速發(fā)展中出現(xiàn)了一些不相適應(yīng)的情況，這在一定程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展，要對義烏等經(jīng)濟發(fā)達縣市發(fā)展中遇到的問題進行專項調(diào)研。
在習(xí)近平推動下，省委、省政府正式啟動第四輪強縣擴權(quán)改革。記者在采訪中了解到，推進擴權(quán)改革試點并非一帆風(fēng)順，當(dāng)時也面臨不少阻力和壓力，在這種情況下，習(xí)近平力排眾議，頂住壓力、推進改革，義烏也一度被稱作“中國權(quán)力最大的縣級政府”，并由此大大加快了新型城市化步伐。如今，義烏中心城區(qū)已擴大到100多平方公里，其要素集聚和輻射帶動功能不斷升級，不但實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，還崛起為在全國乃至“一帶一路”沿線很有影響力的國際商貿(mào)城。
時任義烏城西街道黨工委書記金軍民說：“習(xí)書記在浙江工作的時候到義烏考察、調(diào)研共10次，一位省委書記對義烏如此傾注感情，可見他對基層的深情、對改革的堅定。”
改革是發(fā)展的不竭動力，深化城鄉(xiāng)配套綜合改革是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新動能。習(xí)近平在2005年就明確提出“改革開放促‘三農(nóng)’”和以城鄉(xiāng)綜合配套改革來推進城鄉(xiāng)一體化的新思路。他提出要堅持深化市場取向的改革，致力于推進城鄉(xiāng)配套的各項改革，建立有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制和機制，形成讓城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置、經(jīng)濟增長方式加快轉(zhuǎn)變、財富源泉充分涌流的發(fā)展體制和機制。
在2007年全省農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平又強調(diào)指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本動力在于深化城鄉(xiāng)配套的綜合改革，要著力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制，努力搭建發(fā)展新平臺，增添發(fā)展新動力，營造發(fā)展新環(huán)境。浙江漸次開展的“新戶改”“新金改”“新社改”等城鄉(xiāng)綜合配套的新改革，為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化不斷注入新動力。
干在實處永無止境，走在前列要謀新篇。謹(jǐn)記習(xí)近平總書記對浙江的新期待，省第十四次黨代會明確提出，浙江發(fā)展首要的優(yōu)勢在體制機制，關(guān)鍵的舉措在深化改革。為此，要更進一步、更快一步推進我省城鄉(xiāng)綜合配套改革，持續(xù)發(fā)揮體制機制新優(yōu)勢，增強城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新動能。
“讓城鄉(xiāng)居民共同富裕、共享現(xiàn)代文明”
2006年9月14日，習(xí)近平在寧波市寧?？h調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)。《浙江日報》記者周詠南 攝
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，推進城鄉(xiāng)一體化，薄弱點和工作的難點也在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。在浙江工作期間，習(xí)近平為“三農(nóng)”發(fā)展傾注了大量心血。
無論是在全省召開的大會上，還是在深入基層調(diào)研時，習(xí)近平都反復(fù)強調(diào)，要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”，全面提高工業(yè)化、城市化對“三農(nóng)”發(fā)展的帶動能力，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民共同富裕、共享現(xiàn)代文明。
連續(xù)好幾年，習(xí)近平新年調(diào)研的首站就是農(nóng)村，新年度省委召開的第一次全省性重要會議就是農(nóng)村工作會議，省委下發(fā)的一號文件也是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度、促進“三農(nóng)”發(fā)展的政策文件。
2006年1月4日，習(xí)近平來到海鹽縣通元鎮(zhèn)雪水港村。今年72歲的雪水港村村民陳新祖回憶說：“那天下著小雨，習(xí)書記撐著一把黑色雨傘，臉上一直帶著笑容，很親切?！绷?xí)近平來到村部黨員活動室，面對面聽取大家對新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議。“習(xí)書記進來的時候，我正好站在門邊，他走過來第一個就和我握手。”陳新祖說。
不過，陳新祖怎么也不會料到當(dāng)天下午發(fā)生的事——習(xí)近平就“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”向海鹽縣160多位村支書和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人作專題宣講。
省委書記給村支書開會講新農(nóng)村建設(shè)，時任于城鎮(zhèn)黨委書記金愛明當(dāng)時的第一反應(yīng)是“這可不得了了，新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)是重中之重”。
當(dāng)時在推進新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏資金，農(nóng)民認(rèn)識一時還沒到位，上面工作考核壓力大，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部，思想包袱重、畏難情緒大，“推進這項工作確實需要魄力和定力，習(xí)書記的宣講，相當(dāng)于給我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部吃了一顆定心丸。”金愛明說。
在海鹽宣講后不久，習(xí)近平當(dāng)月主持召開全省農(nóng)村工作會議，3月召開省委建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題學(xué)習(xí)會，并在7月主持召開省新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，強調(diào)要以歷史使命感、時代責(zé)任感和發(fā)展的緊迫感，下更大的決心、拿出更多的投入、進行更扎實的努力，不斷推進我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
與海鹽毗鄰的嘉善，人們對習(xí)近平的關(guān)懷同樣記憶深刻。2005年，習(xí)近平到嘉善調(diào)研。時任嘉善縣交通局局長朱忠民回憶說：“習(xí)書記以農(nóng)村道路建設(shè)為重點，全面推進村莊整治工作，堅定了我們要加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信心和決心?！?005年底，嘉善就成為浙江首批村村通公路的縣，并在浙江縣一級率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲用水“同源同價同質(zhì)同網(wǎng)”。習(xí)近平一直沒有忘記這個浙北小縣，2008年，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，習(xí)近平將嘉善作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的基層聯(lián)系點，并于當(dāng)年10月再次來到嘉善縣，到大云鎮(zhèn)繆家村調(diào)研農(nóng)民增收。
習(xí)近平一直牽掛農(nóng)民增收問題，他多次強調(diào)指出，要建立現(xiàn)代生產(chǎn)要素流向農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)的有效機制，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、國際化、現(xiàn)代化水平。
大云鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王枕旦回憶說：“習(xí)書記再次來到嘉善的時候，非常關(guān)心我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并要求我們大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，他還鼓勵我們在體制機制創(chuàng)新上動腦筋?！卑l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要資金支持，機制創(chuàng)新就從盤活土地開始。2009年，繆家村村民簽下了全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款的“第一單”。大云鎮(zhèn)還把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，吸引了大量上海游客，成為農(nóng)民增收的重要渠道。
2013年2月，嘉善獲批全國縣域科學(xué)發(fā)展示范點，先行先試的步子更大了。2014年，嘉善在全國率先進行了“三權(quán)三抵押”嘗試：承包土地經(jīng)營權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)和集體經(jīng)濟股權(quán)都可以用來抵押貸款。如今，嘉善縣正全力建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)，形成了體制基本接軌、產(chǎn)業(yè)相互融合、社會協(xié)調(diào)發(fā)展、差距明顯縮小的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，城鄉(xiāng)居民人均收入之比縮小到1.69∶1。
2015年5月，習(xí)近平總書記來到浙江考察，他依然對“三農(nóng)”發(fā)展念茲在茲，強調(diào)要提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，把解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力、改善和提高廣大農(nóng)民群眾生活水平作為根本的政策取向，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
經(jīng)過多年發(fā)展，浙江成為城鄉(xiāng)發(fā)展差距最小、城鄉(xiāng)居民收入最高的省份，率先成為新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動推進城鄉(xiāng)一體化的成功范例。去年，浙江城鄉(xiāng)居民收入之比縮小到2.07∶1。
牢記囑托，賡續(xù)前行。今天的浙江，正沿著習(xí)近平總書記指明的方向，朝著更高的目標(biāo)進發(fā)。省第十四次黨代會提出，“堅持城鄉(xiāng)并重、區(qū)域協(xié)同，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，切實提高發(fā)展的協(xié)同性和整體性”。
物質(zhì)精神新境界
必須推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。物質(zhì)文明的發(fā)展會對精神文明的發(fā)展提出更高的要求，同時精神文明的發(fā)展又會成為物質(zhì)文明建設(shè)的動力。
——習(xí)近平
2004年11月24日，習(xí)近平在麗水市青田縣移民安置點了解村民生活情況。《浙江日報》記者 周詠南 攝
物質(zhì)文明與精神文明，是人類認(rèn)識世界、改造世界全部成果的總括和結(jié)晶。習(xí)近平總書記形象地指出：“當(dāng)高樓大廈在我國大地上遍地林立時，中華民族精神的大廈也應(yīng)該巍然聳立?！?br/>
作為中國沿海發(fā)達地區(qū)、市場先發(fā)地區(qū)和開放前沿地區(qū)，浙江較早地感受到一些新的帶有普遍性的矛盾和問題。21世紀(jì)之初，浙江人均GDP已近3000美元，人們明顯感到，物質(zhì)生活水平在提高、思想觀念在更新、精神文化需求在增強，但新舊思想觀念和行為方式相互碰撞，經(jīng)濟與社會發(fā)展不同步，物質(zhì)滿足與精神需求不協(xié)調(diào)的矛盾也日漸明顯。
“口袋”鼓了，更要富“腦袋”。習(xí)近平在浙江工作期間，高度重視精神文明建設(shè)，把物質(zhì)、精神“兩翼齊振”作為浙江騰飛的關(guān)鍵。他說：“今后一個時期浙江能否在全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中繼續(xù)走在前列，很大程度上取決于我們對文化力量的深刻認(rèn)識、對發(fā)展先進文化的高度自覺和對加快建設(shè)文化大省的工作力度?！?br/>
在“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢”的號召中，浙江人民始終不忘習(xí)近平親自歸納升華的“與時俱進的浙江精神”——“求真務(wù)實、誠信和諧、開放圖強”；
在社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)與踐行中，浙江人民始終記得習(xí)近平親自在浙江農(nóng)村部署的“雙萬結(jié)對、共建文明”、在城市推開的“文明出行”；
在建設(shè)社會主義文化強國的征途中，浙江人民始終銘記習(xí)近平提出建設(shè)“文化大省”、布局“八項工程”……
全面建成小康社會，離不開精神文化生活的小康，習(xí)近平帶領(lǐng)浙江人民的探索，至今已經(jīng)化為實實在在的成果。
“讓浙江精神不斷滋潤我們的生命”
發(fā)展是需要精神的，一個地區(qū)的發(fā)展，歸根結(jié)底取決于文化的力量和精神的引領(lǐng)。習(xí)近平一到浙江，就在多次會議上提及“浙江精神”。
不少浙江干部記憶猶新的是，從2005年開始，習(xí)近平提出要“深入研究浙江現(xiàn)象、充實完善浙江經(jīng)驗、豐富發(fā)展浙江精神”，有關(guān)部門多次開展理論探討和基層調(diào)研，廣泛聽取專家學(xué)者、基層干部和普通群眾意見。
2006年，習(xí)近平在《與時俱進的浙江精神》一文中指出：“在加快全面建設(shè)小康社會的今天，只有讓這源頭活水暢流于我們的實踐中，才能不斷滋潤我們的生命，進一步開拓我們的未來。”
習(xí)近平對精神文明的注重，至今仍深深印刻在浙江許多基層干部的心里。
“人民有信仰，民族有希望，國家有力量?！?015年2月28日，時任寧波余姚市梁弄鎮(zhèn)黨委書記嚴(yán)忠苗在北京人民大會堂親耳聆聽總書記重要講話，他十分激動，也倍感親切。
就在那天，在全國精神文明建設(shè)工作表彰暨學(xué)雷鋒志愿服務(wù)大會上，梁弄鎮(zhèn)榮膺全國文明鎮(zhèn)殊榮，嚴(yán)忠苗代表第四屆全國文明村鎮(zhèn)獲獎單位在表彰大會上發(fā)言。
往事浮現(xiàn)在眼前——2003年1月29日至30日，農(nóng)歷春節(jié)前，習(xí)近平專程來到余姚四明山革命老區(qū)學(xué)習(xí)考察，還聽取了梁弄鎮(zhèn)的工作匯報。習(xí)近平說，這次老區(qū)之行，既是一次調(diào)查研究，更是一次深刻的革命傳統(tǒng)教育。老區(qū)人民在革命戰(zhàn)爭年代，為革命事業(yè)作出了巨大貢獻，也為我們留下了寶貴的精神財富。
“要把梁弄建設(shè)成為全國革命老區(qū)全面實現(xiàn)小康樣板鎮(zhèn)”，嚴(yán)忠苗一字不差地牢記著習(xí)近平當(dāng)時的殷殷囑托，“當(dāng)時天寒地凍，梁弄人心里暖意融融，深感肩負(fù)的重大責(zé)任。從那時起，到梁弄工作的干部，有個意識都很強烈，精神文明建設(shè)是推動老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和力量源泉，始終把精神文明建設(shè)牢牢記在心頭、抓在手上?！?br/>
習(xí)近平親力推動的精神文明建設(shè)，“潤物細(xì)無聲”地涵養(yǎng)著浙江人民和方方面面——
在抗擊非典的戰(zhàn)役里，習(xí)近平言近旨遠：“進一步加強社會主義精神文明建設(shè)，大力弘揚和培育民族精神，堅持和發(fā)展‘浙江精神’?！?br/>
在新農(nóng)村建設(shè)中，習(xí)近平語重心長：“如果我們改變了農(nóng)村的外在面貌，卻沒有改變農(nóng)民的精神面貌，那么新農(nóng)村建設(shè)還是在低層次開展?！?br/>
在未成年人教育上，習(xí)近平諄諄告誡：“只有‘從娃娃抓起’，才能奠定社會主義精神文明的堅實基礎(chǔ)?！?br/>
循著這條道路，浙江不斷把精神文明建設(shè)推向新高度?！拔镔|(zhì)富裕、精神富有”“建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”，近年來浙江現(xiàn)代化建設(shè)的主題緊扣物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展；2012年，經(jīng)層層遴選、反復(fù)分析和多方論證，“務(wù)實、守信、崇學(xué)、向善”成為當(dāng)代浙江人共同價值觀；全省11個設(shè)區(qū)市全部獲得“省文明城市”稱號，其中5個躋身全國文明城市……
省第十四次黨代會提出“樹立全社會高度的文化自信”，“大力弘揚紅船精神、浙江精神，豐富人民精神世界，增強人民精神力量”。
浙江的精神文明建設(shè)風(fēng)生水起，浙江人的精神世界日益充盈。
“虛功一定要實做”
人們常常認(rèn)為，在兩個文明建設(shè)中，物質(zhì)文明建設(shè)實一點，精神文明建設(shè)虛一點。習(xí)近平在《之江新語》的《虛功一定要實做》一文中寫道：“精神文明建設(shè)特別是思想道德建設(shè)一定要通過看得見、摸得著的方式，創(chuàng)造實實在在的載體，寓教于樂，入耳入腦，深入人心，潛移默化?！?br/>
2004年，浙江農(nóng)村發(fā)生了兩件事引發(fā)關(guān)注：外省一個表演團在某縣進行低俗演出，被中央媒體曝光；數(shù)十位老人在違章搭建的草棚里燒香拜神引發(fā)大火，造成重大傷亡事故。
時任省文明辦社會處處長吳熔回憶，省委常委會專門就此作專題研究，“習(xí)書記說得很中肯，浙江經(jīng)濟發(fā)展較快，精神文明建設(shè)中的一些新情況新問題也往往比其他地方早發(fā)先發(fā)，要把事情放到一個發(fā)展的過程中去看?！?br/>
習(xí)近平剖析了深層次的原因——領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不足，政績考評上重物質(zhì)、輕精神文明建設(shè)；投入不足，農(nóng)村文化陣地“空殼現(xiàn)象”嚴(yán)重；群眾需要的精神文化產(chǎn)品供給不足；文化陣地重建設(shè)輕管理，管而不嚴(yán)，管而不實。
2004年中央經(jīng)濟工作會議上指出“我國總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段”。就在2004年底，習(xí)近平在農(nóng)村“雙建設(shè)、雙整治”活動基礎(chǔ)上，為加強精神文明建設(shè)開出一個新“藥方”——“發(fā)揮文明單位的信息、資金、技術(shù)等優(yōu)勢，指導(dǎo)結(jié)對村搞好創(chuàng)建工作”。
為在精神文明建設(shè)上貫徹落實“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，省文明辦起草了《關(guān)于深化“雙建設(shè)、雙整治”工作認(rèn)真開展“雙萬結(jié)對、共建文明”活動實施意見》。
2005年4月，這份實施意見由省委、省政府發(fā)文，結(jié)對工作迅速推開。近萬個文明單位與行政村結(jié)對，不僅在近1/3的浙江農(nóng)村推動了發(fā)展，更豐富了生活、溫暖了人心、凈化了風(fēng)氣。2006年7月，浙江的“雙萬結(jié)對、共建文明”登上了《人民日報》頭版。
“雙萬結(jié)對、共建文明”這項工作在浙江從未間斷，在2011年的全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗交流會上，浙江的這項經(jīng)驗還被推向全國。
習(xí)近平對城市精神文明建設(shè)也提出新要求。2006年5月29日，習(xí)近平在《人民日報》上發(fā)表署名文章《推進社會主義精神文明建設(shè)的重要指導(dǎo)方針》，希望在全社會營造符合社會主義榮辱觀要求的良好環(huán)境。
2007年初，針對公民出行中不講文明、不守秩序、不愿禮讓等不和諧現(xiàn)象，一場“文明出行”宣傳教育實踐活動在浙江全省展開，這一做法當(dāng)時就走在了全國前列。時至今日，“文明出行”不斷升級，眾人點贊的杭州“禮讓斑馬線”，最初的源頭就在此。
浙江干部群眾不斷續(xù)寫習(xí)近平開創(chuàng)的精神文明建設(shè)新篇章，努力創(chuàng)新體制機制，持續(xù)開展浙江省公民道德養(yǎng)成計劃、全民閱讀、志愿者服務(wù)、“最美浙江人”、“我們的價值觀”、好家風(fēng)建設(shè)等一系列培育和踐行社會主義核心價值觀活動；大力推進農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，全面部署開展小城鎮(zhèn)文明行動……
在浙江，物質(zhì)力量、精神力量同增強，物質(zhì)生活、精神生活同豐裕。
“使廣大人民群眾真正受益”
精神文明建設(shè)是否能讓廣大群眾喜聞樂見，寓教于樂？習(xí)近平十分關(guān)注。早在2003年1月14日，習(xí)近平在全省宣傳工作暨精神文明創(chuàng)建活動表彰會上強調(diào)，人民群眾是精神文明創(chuàng)建工作的主體，是直接參與者和受益者，要以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興，作為衡量創(chuàng)建工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。
清麗悠揚的越劇，誕生在嵊州市甘霖鎮(zhèn)東王村。2004年12月14日，習(xí)近平到嵊州考察調(diào)研，專程來到東王村。
村主任李秋順一路向習(xí)近平介紹情況。當(dāng)時，村里正打算重建古戲臺?！八P(guān)切地問我建造資金哪里來，我說一部分由村民自籌，一部分向政府申請，他聽了點點頭說‘好’?！崩钋镯樆貞?，在香火堂看到有許多人圍唱越劇，習(xí)近平又問：這些都是本村村民嗎？當(dāng)聽到肯定的回答后，他說，這樣很好，豐富了老百姓的文化生活。
嵊州市越劇團團長謝順泉，筆記本上仔細(xì)記錄著13年前習(xí)近平到越劇博物館調(diào)研的場景。讓他印象最深的是，前一天晚上，越劇團特地準(zhǔn)備了約40分鐘的折子戲，但習(xí)近平到達時，已是正午時分。
“演出40分鐘，會不會耽誤習(xí)書記的吃飯時間？”他心里很忐忑。
沒想到，習(xí)書記不但饒有興致地看完了所有表演，還與演員、樂隊和工作人員一一握手并致謝。
“習(xí)書記問的每個問題都特別細(xì)，比如問越劇團一年演出多少場次，在哪里演出。當(dāng)時我回答，一年演出130至150場次，其中八成面向農(nóng)村，在老百姓家門口，他聽了很高興。”謝順泉回憶。
習(xí)近平曾在嵊州調(diào)研思想文化陣地建設(shè)時指出：“只有讓正面的東西去占領(lǐng)了，才能讓負(fù)面的東西失去生存的土壤。”如今在嵊州，農(nóng)村文化禮堂如繁花次第盛開。2013年開始，省委、省政府把文化禮堂建設(shè)擺在重要位置，并連續(xù)5年把農(nóng)村文化禮堂建設(shè)納入省政府十方面民生實事。短短數(shù)年間，7400多個文化禮堂成為全省農(nóng)村群眾的精神家園。
“打造軟實力要有硬抓手、實舉措、真功夫”，習(xí)近平在浙江作出了一系列部署，清晰地提出了改革思路——
2003年，制定“八八戰(zhàn)略”提出“加快建設(shè)文化大省”；
2004年，省委作出建設(shè)“平安浙江”、促進社會和諧穩(wěn)定的決策和部署；
2005年，省委把加快文化大省建設(shè)、增強構(gòu)成浙江綜合競爭力的軟實力作為一項重點工作，習(xí)近平親自主持該調(diào)研課題；
同年7月召開的省委十一屆八次全會，省委作出《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》，重點實施文明素質(zhì)工程、文化精品工程、文化研究工程、文化陣地工程、文化傳播工程等“八項工程”，加快建設(shè)教育強省、科技強省、衛(wèi)生強省、體育強省等“四個強省”。
……
“使廣大人民群眾真正受益”，浙江不忘精神文明建設(shè)的根本宗旨，省第十四次黨代會把“努力建設(shè)文化浙江”列為今后五年“高水平全面建成小康社會，高水平推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”的六大具體目標(biāo)之一，“為經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚強大精神力量、提供豐潤文化滋養(yǎng)”。
可以說，浙江這些年最深刻的變化在于人，最持久的發(fā)展動力也源于人。
軍民融合新局面
必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。
——習(xí)近平
經(jīng)濟與國防，是資源配置中的“犁”和“劍”。沒有強大的國防，就不可能順利進行經(jīng)濟建設(shè)，加強社會建設(shè)和維護人民利益也就成了“無本之木”。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于實現(xiàn)中國夢、強軍夢，鮮明地提出了軍民深度融合的時代命題，并將之上升為國家戰(zhàn)略。他強調(diào)，實現(xiàn)強軍目標(biāo)，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。
在東海之濱、錢江之畔，一場壯闊的實踐早已展開。我們難忘，習(xí)近平的足跡從山區(qū)到海島、從浙北到浙南，訪遍了駐浙解放軍和武警部隊；我們難忘，人民子弟兵的身影一次次出現(xiàn)在重大突發(fā)事件救援現(xiàn)場；我們難忘，習(xí)近平的話語回響在營地、訓(xùn)練場、軍史館，鼓舞了一批又一批的部隊官兵，也激勵著千百萬浙江人民。
在浙江工作期間，習(xí)近平高度重視國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并開啟了軍民融合發(fā)展在浙江的探索。
“始終堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”
2006年9月21日清晨，一艘從舟山沈家門開往東極鎮(zhèn)廟子湖島的大船推波前行。一個高大挺拔的身影站立船頭，極目遠眺。
他，正是習(xí)近平。
經(jīng)過兩個多小時的海上顛簸，習(xí)近平來到地處舟山群島東端的廟子湖島，慰問不久前被南京軍區(qū)命名為“東海前哨模范營”的駐島官兵。
廟子湖島地理位置偏、氣候條件差，被漁民戲稱為風(fēng)的故鄉(xiāng)、雨的溫床、霧的王國和浪的搖籃。“說也神奇，習(xí)書記來的那天晴空萬里，天氣特別好！”時任廟子湖海防營教導(dǎo)員徐守洋回憶，見到習(xí)書記，官兵們唱起了《戰(zhàn)士第二故鄉(xiāng)》，習(xí)書記聽得認(rèn)真，還輕聲哼唱。
隨后，習(xí)近平參觀了營史室、哨所和戰(zhàn)士宿舍，察看部隊農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，關(guān)切地詢問官兵們的值勤、學(xué)習(xí)、生活等情況，對全營官兵扎根海島、無私奉獻形成的“祖國為重、海島為家、艱苦為榮、奉獻為本”的“廟子湖精神”給予贊賞。
“習(xí)書記大老遠來看望我們，我們非常感動，深深感受到省委對部隊的高度重視?！毙焓匮笳f。
時間撥回到2002年。當(dāng)年12月19日，習(xí)近平在省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會議上指出，經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)同為國家的兩大職能，同為我國現(xiàn)代化建設(shè)的兩大戰(zhàn)略任務(wù)，同為綜合國力的重要內(nèi)容。特別是當(dāng)今世界還很不安寧，霸權(quán)主義、強權(quán)政治依然盛行，人類面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。沒有強大的國防，就沒有一個和平的國際環(huán)境和安定的國內(nèi)環(huán)境，就不可能順利進行經(jīng)濟建設(shè)。
在這次會議上，習(xí)近平特別強調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，并不意味著可以延緩國防建設(shè)的進程。我們必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。省軍區(qū)部隊要自覺服從大局，積極參與地方三個文明建設(shè)；地方各級黨委、政府要堅持一手抓經(jīng)濟，一手抓國防，努力實現(xiàn)國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰，使駐地部隊的全面建設(shè)和國防后備力量建設(shè)走在全國前列。
此時，距離習(xí)近平就任浙江省委書記，還不到一個月。
高瞻遠矚，彰顯擔(dān)當(dāng)。在浙江上任之初，習(xí)近平就一一走訪駐浙部隊和武警官兵。他反復(fù)強調(diào)，要站在維護國家整體利益的高度關(guān)心支持國防建設(shè)，浙江是經(jīng)濟大省，國防建設(shè)要與經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。
從山區(qū)到海島，從浙北到浙南，習(xí)近平在浙江工作期間，走遍了駐浙解放軍和武警部隊，也把黨委、政府和浙江人民的深情厚誼帶進了廣大官兵的心坎里。
一句句莊嚴(yán)的承諾，指引方向——
2003年1月16日，在省十屆人大一次會議上，習(xí)近平在《政府工作報告》中提出，大力支持駐浙人民解放軍和武警部隊建設(shè)。多形式開展國防教育，健全國防動員體系，建設(shè)人民防空體系，不斷加強人民武裝和國防后備力量建設(shè)。
一次次深邃的思考，歷久彌新——
2004年10月29日，習(xí)近平在全省雙擁工作會議上強調(diào)，國無防不立，民無兵不安，國泰才能民安，這是被歷史所證實的真理。要努力使國防教育真正進入機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等，覆蓋全社會，最大程度地激發(fā)全省軍民的愛國之心、報國之情、強國之志。
一回回躬親的身影，彰顯情懷——
2005年7月30日，習(xí)近平一行來到武警杭州市支隊三中隊慰問，勉勵全省武警部隊再接再厲，繼續(xù)加強部隊建設(shè)，熱心支持地方建設(shè)，努力為推進浙江經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。
一份份溫馨的關(guān)懷，細(xì)致入微——
2005年1月27日，習(xí)近平在看望消防部隊時指出，消防部門要關(guān)心、愛護我們的士兵，不斷提高他們的技能，努力改善救火的裝備，使士兵們具備更為過硬的工作本領(lǐng)，有一種更加安全的工作條件。
“把做好雙擁工作作為行動自覺和無尚光榮”
2003年1月11日，新年伊始，氣象萬千。省黨政領(lǐng)導(dǎo)和駐浙部隊、武警總隊領(lǐng)導(dǎo)歡聚省人民大會堂，隆重舉行浙江省“雙擁模范城（縣）”命名暨省和杭州市新春擁軍慰問大會，同商軍地發(fā)展大計。
習(xí)近平代表省委、省政府和全省人民，向被命名的31個省級“雙擁模范城（縣）”表示熱烈的祝賀。他強調(diào)，要把雙擁工作納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上部隊思想政治建設(shè)的重要位置，不斷鞏固和加強軍政軍民團結(jié)，努力開創(chuàng)我省雙擁工作新局面。
在戰(zhàn)爭年代，廣大軍民攜手并肩、浴血奮戰(zhàn)，結(jié)下了牢不可破的血肉情緣。伴隨著改革開放的推進，富起來的浙江接續(xù)軍民魚水情深。
在駐金華某部，3幢5層樓房有一個同樣好聽的名字：擁軍公寓。在樓房邊一塊景觀石上，“親切關(guān)懷福澤軍營”幾個字特別醒目。
官兵們感受到的這份濃濃關(guān)愛，正是來自習(xí)近平。
2007年1月24日，帶著浙江人民的祝福，習(xí)近平來到部隊慰問，關(guān)切地詢問官兵們的值勤、生活、學(xué)習(xí)等情況，并致以新春佳節(jié)的問候。
“士官家屬來部隊探親住房比較緊張?！苯徽勯g，部隊官兵無意中的一句話，引起了習(xí)近平的關(guān)注。聽完詳細(xì)情況，他若有所思，而后又與隨行人員商量，當(dāng)場決定劃撥專項資金興建公寓，用于家屬來部隊探親居住。
“老大難問題，終于解決了！”好消息很快傳遍軍營，官兵們歡呼雀躍。在習(xí)近平關(guān)心下，擁軍公寓于同年9月開建，次年6月正式入住。為感謝習(xí)近平的濃濃擁軍情，部隊黨委決定將公寓命名為“擁軍公寓”，并立石撰文銘記。
來自省委書記的拳拳情意，是溫暖，更是激勵，激勵部隊官兵更好地融入地方、服務(wù)地方。
民擁軍，軍愛民。在駐浙官兵書寫強軍實踐新篇章的背后，是數(shù)千萬浙江人民擁軍優(yōu)屬的真情實意。而在防臺防汛、冰雪自然災(zāi)害、山體滑坡泥石流等重大突發(fā)事件救援中，部隊官兵迅速出動、沖在一線，構(gòu)筑起浙江人民最信賴的鋼鐵長城。
2004年8月12日晚8時，強臺風(fēng)“云娜”正面登陸溫嶺。這是1956年以來登陸中國大陸強度最大的臺風(fēng)。前方的災(zāi)情，軍民的安危，無時無刻不牽動著習(xí)近平的心。他在24小時內(nèi)3次來到省防指，了解災(zāi)情，指揮搶險。
第二天上午，在度過一個無眠之夜后，習(xí)近平趕赴重災(zāi)區(qū)溫嶺，親切慰問受災(zāi)群眾和參加搶險救災(zāi)的廣大干部群眾和部隊官兵，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作。
“在今年我省抗擊‘云娜’強臺風(fēng)正面襲擊的過程中，軍政軍民團結(jié)又一次顯示了巨大的力量，使人民群眾的生命和經(jīng)濟財產(chǎn)損失降到了最低限度?！痹诋?dāng)年10月召開的全省雙擁工作會議上，習(xí)近平作出高度評價。他強調(diào)，全省上下要把做好雙擁工作作為行動自覺和無尚光榮。
歲月輪轉(zhuǎn)，情懷依舊。
2016年7月29日，北京。習(xí)近平在全國雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會上強調(diào)，新形勢下，雙擁工作只能加強、不能削弱。我們要充分認(rèn)清加強軍政軍民團結(jié)的重要意義，發(fā)揚光大愛國擁軍、愛民奉獻優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)時代變化和工作要求，不斷改進創(chuàng)新、與時俱進，全面提高新形勢下雙擁工作水平，發(fā)揮雙擁工作聯(lián)系軍地軍民的橋梁紐帶作用，更好服務(wù)黨和國家工作大局、國防和軍隊建設(shè)全局。
正是在這種與時俱進的思想引領(lǐng)下，10萬平方公里的之江大地，雙擁花開更嬌艷。2016年，在全國雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會上，浙江雙擁工作再次收獲全國關(guān)注：共有16個城市、1家單位和兩位個人受到表彰。11個設(shè)區(qū)市均被命名為“全國雙擁模范城”，再次實現(xiàn)“滿堂紅”。
“這種精神，不僅部隊建設(shè)需要，浙江現(xiàn)代化建設(shè)同樣需要”
最偉大的力量是同心合力。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記審時度勢，就推動軍民深度融合發(fā)展提出一系列新思想新論斷新舉措，明確提出把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。
黨的十八屆五中全會提出，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。
一幅軍民融合的宏偉藍圖，在960萬平方公里的大地上擘畫而出。
事實上，在浙江工作期間，習(xí)近平就深刻認(rèn)識到軍民融合的戰(zhàn)略意義。他曾說，做好雙擁工作是凝聚全黨全軍全國人民偉大力量的基礎(chǔ)性長期性戰(zhàn)略性的任務(wù)。
從國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，到軍民融合發(fā)展，這不僅是名稱的變化，更是理念的升華。
這是一次精神價值的融合——
2004年1月9日，習(xí)近平在“硬骨頭六連”命名40周年紀(jì)念大會上強調(diào)，“硬骨頭精神”和“浙江精神”一樣，都是中華民族精神的組成部分和具體體現(xiàn)。這種精神，哺育著一代又一代的部隊官兵，也激勵著千百萬浙江人民；這種精神，不僅部隊建設(shè)需要，浙江的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)同樣需要。
這是一次共同發(fā)展的融合——
2003年5月8日，習(xí)近平在洞頭考察調(diào)研期間，參觀了洞頭先鋒女子民兵連紀(jì)念館，并對連隊所取得的成績表示充分肯定。2010年6月20日，是女子民兵連建連50周年紀(jì)念日，習(xí)近平專程發(fā)來祝賀信。
“今年6月20日，習(xí)近平總書記主持召開了中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議。這天剛好是女子民兵連建連57周年紀(jì)念日?！迸用癖B指導(dǎo)員楊燕輝說，近年來，連隊建設(shè)得到了黨委、政府前所未有的大力支持。連級干部將參照區(qū)直部門中層干部認(rèn)定和管理，鼓勵女民兵考取A3駕駛證、導(dǎo)游證等以增加就業(yè)機會……一系列優(yōu)惠政策解除了女民兵的后顧之憂。洞頭將以海霞精神和海霞文化為內(nèi)涵，建設(shè)海霞國防教育園區(qū)，謀劃海霞民兵文化小鎮(zhèn)，打造軍民融合的小鎮(zhèn)樣本。
這是一次共建共享的融合——
2004年4月23日，東海艦隊軍史館正式開館，習(xí)近平參加了開館儀式。而今，軍史館成為了艦隊輝煌成就和軍民融合的展示窗口和見證者：在亞丁灣護航、搶險救災(zāi)等多樣化軍事行動中，各級黨政事業(yè)機關(guān)主動積極與艦隊任務(wù)部隊對接，為部隊完成任務(wù)創(chuàng)造良好條件；寧波在數(shù)十個港口碼頭、航道建設(shè)中充分兼顧國防和軍事需求，配合艦隊部隊開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練，積極清理海域、騰讓房屋。
近10年來，在勇立潮頭的浙江，全省各地黨委、政府沿著習(xí)近平指明的方向，聚力打造軍民融合深度發(fā)展的浙江特色和浙江品牌。2016年12月，省委、省政府、省軍區(qū)印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的指導(dǎo)意見》，決定開展省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，此舉走在了全國前列。
而今，加快軍民融合深度發(fā)展，已成為時代賦予浙江這片“雙擁”熱土的使命擔(dān)當(dāng)。
正如習(xí)近平所說，堅如磐石的軍政軍民團結(jié)，永遠是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶?！败娒駡F結(jié)如一人，試看天下誰能敵”，永遠是顛撲不破的真理。
習(xí)近平在浙江工作期間推進協(xié)調(diào)發(fā)展的成功探索，為十八大后黨中央形成治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略提供了重要實踐基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在新的歷史高度，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為浙江進一步推進協(xié)調(diào)發(fā)展，高水平全面建成小康社會、高水平推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要遵循。
站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯的關(guān)鍵節(jié)點上，浙江將堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，高水平譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章，確保高水平全面小康一個也不少。（記者張燕 應(yīng)建勇 裘一佼 翁浩浩 夏丹 杜博）
